ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 1848

ВОЛОДИМИРЕЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА

РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

(восьме  скликання)

 

Р І Ш Е Н Н Я

 

______________________ 2025 року

№ _____

Про затвердження Програми управління відходами на території Володимирецької селищної територіальної громади на період 2025–2028 років

 

 

Відповідно до статей 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про управління відходами», керуючись вимогами Національного плану управління відходами до 2033 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 р. № 1353-р, та з урахуванням Стратегії екологічної безпеки та адаптації до змін клімату на період до 2030 року затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 р. № 1363-р, з метою реалізації державної політики у сфері поводження з відходами, створення ефективної системи управління відходами, поліпшення санітарного та екологічного стану населених пунктів Володимирецької селищної територіальної громади, запобігання утворенню несанкціонованих сміттєзвалищ, забезпечення безпечного збирання, перевезення, перероблення та захоронення побутових і виробничих відходів, селищна рада,

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Програму управління відходами на території Володимирецької селищної територіальної громади на період 2025–2028 років (далі – Програма),  що додається.

2. Фінансовому відділу Володимирецької селищної ради передбачити асигнування на реалізацію Програми, виходячи з загального обсягу видатків на відповідний рік.

3. Контроль за виконанням рішення доручити заступнику селищного голови Арсенію КОТОВИЧУ.

 

Селищний голова                                           Василь КОВЕНЬКО

 

Рішення підготував:

 

Начальник відділу економіки, інвестицій, житлово-комунального господарства		Оксана  САМКОВСЬКА
Погоджено:
Секретар селищної ради		Юрій БЛИЩИК
Заступник селищного голови		Арсеній КОТОВИЧ
Начальник юридичного відділу		Тетяна МАСТІЙ
Начальник загального відділу		Наталія КРУК
Начальник відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарського  забезпечення – головний бухгалтер		Ольга ШЕЛІГАН
Начальник фінансового відділу		Людмила ЯРМОЛЮК

 

Проєкт рішення оприлюднено на офіційному вебсайті Володимирецької селищної ради https://volodselrada.gov.ua/

13 жовтня 2025 року № 1848

 

ЗАТВЕРДЖЕНО   Рішення селищної ради ______________   2025 року №____

 

ПРОГРАМА

управління відходами на території Володимирецької селищної територіальної громади на період 2025–2028 років

 

1. Паспорт Програми

 

1	Ініціатор розроблення Програми	Володимирецька селищна рада
2	Розробники програми	Відділ економіки, інвестицій, житлово-комунального господарства Володимирецької селищної ради
3	Відповідальні виконавці	Володимирецька селищна рада, КП «АКВА»
4	Учасники Програми	Володимирецька селищна рада, КП «АКВА»
5	Терміни реалізації програми	2025-2028 роки
6	Кошти, задіяні на виконання Програми	бюджет Володимирецької селищної територіальної  громади
7	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, тис.грн всього	11350,0

 

2. Загальні положення

Програма управління відходами на території Володимирецької селищної територіальної громади на період 2025–2028 років (далі – Програма) є комплексним документом місцевого рівня, спрямованим на реалізацію державної політики у сфері управління відходами, запобігання їх утворенню, зменшення негативного впливу на довкілля та здоров’я населення, а також удосконалення системи збору, перевезення, перероблення та утилізації відходів на території громади.

Програма розроблена відповідно до статей 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про управління відходами», керуючись вимогами Національного плану управління відходами до 2033 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 р. № 1353-р,  та  з  урахуванням  Стратегії  екологічної  безпеки  та 

 

Продовження додатка

адаптації до змін клімату на період до 2030 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 р. № 1363-р.

У своїй реалізації Програма також базується на положеннях:

• Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;

• Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;

• Державних санітарних правил і норм утримання територій населених місць;

• інших чинних нормативно-правових актів України у сфері екологічної безпеки, поводження з відходами та комунального господарства.

Програма враховує особливості Володимирецької селищної територіальної громади, її соціально-економічний розвиток, структуру населених пунктів, наявний стан системи збирання, вивезення, утилізації та захоронення побутових і виробничих відходів, а також потребу у впровадженні сучасних технологій управління відходами.

Необхідність розроблення Програми зумовлена:

• зростанням обсягів утворення побутових і виробничих відходів;

• недостатнім рівнем розвитку інфраструктури їх сортування, перероблення та утилізації;

• наявністю несанкціонованих сміттєзвалищ;

• потребою у впровадженні роздільного збирання відходів та підвищенні екологічної культури населення;

• необхідністю забезпечення відповідності діяльності громади національній політиці управління відходами та європейським екологічним стандартам.

Основною метою Програми є створення ефективної, безпечної та стало збалансованої системи управління відходами на території громади, що забезпечить:

• зменшення обсягів утворення відходів;

• підвищення рівня їх повторного використання та перероблення;

• належне екологічно безпечне захоронення залишків відходів;

• ліквідацію несанкціонованих звалищ;

• формування екологічної свідомості та відповідальності мешканців.

Реалізація Програми базується на таких принципах:

• пріоритет запобігання утворенню відходів;

•  розширена відповідальність виробника;

• принцип «забруднювач платить»;

• комплексність і системність підходу до управління відходами;

• економічна доцільність і ресурсна ефективність;

• прозорість та участь громадськості у прийнятті рішень;

• наближення послуг до споживача (принцип субсидіарності).

Програма є складовою частиною Стратегії розвитку Володимирецької селищної територіальної громади та узгоджується з місцевими програмами благоустрою, охорони довкілля, розвитку житлово-комунального господарства та сталого розвитку територій.

Продовження додатка

Виконання Програми передбачає реалізацію комплексу заходів організаційного, технічного, інформаційно-просвітницького та фінансово-економічного характеру, спрямованих на удосконалення управління відходами, збереження природних ресурсів та покращення санітарного стану населених пунктів громади.

Виконавцями Програми є виконавчий комітет Володимирецької селищної ради, комунальні підприємства, заклади освіти, охорони здоров’я, організації, установи, суб’єкти господарювання, а також громадські об’єднання, що діють у сфері екології та благоустрою.

 

3. Характеристика існуючого стану управління відходами на території громади

На території Володимирецької селищної територіальної громади відсутні ліцензовані підприємства з перероблення твердих побутових відходів. Основним суб’єктом господарювання у сфері управління відходами є комунальне підприємство КП «АКВА», яке забезпечує надання послуг із збирання та транспортування побутових відходів.

Централізований збір твердих побутових відходів наразі організовано у населених пунктах Довговоля, Острівці, Берестівка та смт Володимирець. Решта 18 населених пунктів громади потребують запровадження системи централізованого збору та вивезення побутових відходів.

У межах громади функціонує 12 місць видалення відходів (МВВ), які використовуються для захоронення побутових та інших не небезпечних відходів. Усі вони мають статус діючих та мають відповідні паспорти, однак переважна більшість не відповідає екологічним, санітарним і технічним вимогам, установленим чинним законодавством України.

За результатами інвентаризації місць видалення відходів, проведеної у 2025 році, загальний фактичний обсяг відходів, що накопичений на території громади, становить понад 60 тисяч тонн, з яких:

• найбільший обсяг зосереджено на полігоні у смт Володимирець — приблизно 53,9 тис. тонн (близько 90% усіх накопичених обсягів у громаді);

• значні обсяги накопичені також на МВВ у с. Степангород (1,68 тис. тонн), с. Довговоля (1,39 тис. тонн), с. Воронки (0,8 тис. тонн);

• у решті населених пунктів обсяги становлять від 10 до 700 тонн, що свідчить про різний рівень накопичення відходів залежно від чисельності населення та частоти вивезення.

Відсутність належного обліку, вагового контролю та паспортів МВВ ускладнює точну оцінку динаміки утворення й видалення відходів у громаді.

Усі наявні місця видалення відходів не мають проєктної документації, протифільтраційного екрана, систем збору фільтрату чи вилучення біогазу, не обладнані спостережними свердловинами, а також не мають затверджених паспортів місць видалення відходів.

У зв’язку з цим на території громади існує ризик:

• забруднення ґрунтів та поверхневих вод фільтратом;

• потрапляння шкідливих речовин у підземні водоносні горизонти;

Продовження додатка

• загоряння відходів через відсутність контролю за утворенням біогазу;

• несанкціонованого доступу сторонніх осіб до місць складування відходів.

Елементи системи роздільного збору відходів у громаді наразі перебувають на початковій стадії розвитку. Здійснюється вилучення поліетилентерефталатної (ПЕТ) пляшки. Для цього на території громади встановлено 38 спеціальних сіток для збору ПЕТ-пляшки. Подальше розширення системи роздільного збору планується включити до заходів Програми.

Відсутність проєктів рекультивації чи планів приведення МВВ у відповідність до вимог законодавства ускладнює контроль і подальшу модернізацію полігонів.

 

4. Заходи з реалізації Програми

Для поліпшення ситуації Програмою передбачається:

• розроблення планів приведення МВВ у відповідність до Закону України «Про управління відходами»;

• здійснення моніторингу стану МВВ (ґрунт, вода, повітря);

• розроблення проєктів рекультивації непридатних полігонів;

• створення нової системи збору, транспортування, сортування та перероблення відходів у межах громади;

• забезпечення поетапного закриття та рекультивації непридатних місць складування.

5. Фінансова забезпеченість Програми

Фінансове забезпечення реалізації Програми управління відходами Володимирецької селищної територіальної громади здійснюватиметься за рахунок коштів різних джерел фінансування відповідно до чинного законодавства України.

Основними джерелами фінансування Програми є:

1. Кошти місцевого бюджету громади, передбачені на виконання природоохоронних заходів, благоустрій населених пунктів, утримання полігонів та вдосконалення системи управління відходами.

2. Кошти державного бюджету України, які можуть бути залучені через екологічні фонди, субвенції та цільові програми, зокрема Державного фонду охорони навколишнього природного середовища.

3. Кошти обласного бюджету, передбачені на виконання обласних програм у сфері екології та поводження з відходами.

4. Власні кошти комунальних підприємств громади, у тому числі КП «АКВА», що здійснює діяльність у сфері збору, перевезення та обслуговування місць видалення відходів.

5. Кошти суб’єктів господарювання, які утворюють відходи, у межах виконання вимог чинного законодавства щодо роздільного збору та утилізації відходів.

Продовження додатка

6. Гранти, міжнародна технічна допомога та інвестиційні проєкти, спрямовані на розвиток системи управління відходами, впровадження сучасних технологій сортування, перероблення та рекультивації полігонів.

7. Інші джерела, не заборонені законодавством України.

Фінансування Програми здійснюватиметься поетапно, відповідно до календарного плану реалізації заходів. Пріоритет буде надано:

• проведенню моніторингу місць видалення відходів;

• розробленню проєктів рекультивації полігонів і сміттєзвалищ, що не відповідають вимогам законодавства;

• впровадженню системи роздільного збирання відходів, зокрема розширенню мережі контейнерів для ПЕТ-пляшок, скла, паперу та органічних фракцій;

• придбанню контейнерів, спецтехніки та оновленню автопарку КП «АКВА»;

• проведенню інформаційно-просвітницьких заходів серед населення громади щодо культури поводження з відходами

Обсяги фінансування визначатимуться щорічно під час формування бюджету громади на відповідний рік із урахуванням фінансових можливостей, пріоритетності заходів та наявних джерел надходжень.

 

6. Очікувані результати

Реалізація Програми спрямована на створення ефективної, екологічно безпечної та економічно обґрунтованої системи управління відходами відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» та принципів європейської політики у сфері циркулярної економіки.

У результаті виконання заходів Програми очікується досягнення таких результатів:

1. У сфері інфраструктури управління відходами:

• проведено інвентаризацію та реєстрацію всіх місць видалення відходів (МВВ) у Єдиному державному реєстрі управління відходами;

• розроблено та затверджено плани приведення полігонів і сміттєзвалищ у відповідність до вимог екологічного законодавства;

• підготовлено проєкти рекультивації непридатних або перевантажених МВВ;

• створено умови для будівництва нового полігону або станції перевантаження з елементами сортування;

• оновлено та розширено контейнерний парк і технічну базу КП «АКВА».

2. У сфері збирання та перевезення відходів:

• забезпечено централізований збір твердих побутових відходів у всіх населених пунктах громади;

• запроваджено роздільне збирання побутових відходів із розширенням номенклатури вторинної сировини (папір, пластик, скло, органіка);

• збільшено кількість контейнерів для ПЕТ-пляшки з 38 до не менше 70 одиниць;

Продовження додатка

• налагоджено системний облік обсягів утворення, збору та перевезення відходів.

3. У сфері екологічної безпеки:

• зменшено обсяги захоронення побутових відходів щонайменше на 15–20%;

• знижено ризики забруднення ґрунтів, поверхневих і підземних вод;

• забезпечено моніторинг стану діючих МВВ та контроль за їх екологічним впливом;

• ліквідовано або мінімізовано несанкціоновані сміттєзвалища.

4. У сфері інформаційної та освітньої роботи:

• проведено просвітницькі кампанії серед населення громади з метою формування культури роздільного збору відходів;

• створено єдину базу даних об’єктів управління відходами у громаді;

• підвищено екологічну свідомість мешканців і рівень громадської участі в охороні довкілля.

5. Економічний та соціальний ефект:

• підвищено ефективність роботи комунальних служб у сфері управління відходами;

• зменшено витрати громади на ліквідацію стихійних звалищ;

• створено нові робочі місця у сфері збору, перевезення та сортування відходів;

• покращено санітарний стан території громади та якість життя населення.

 

7. Система контролю

1. Реалізація Програми покладається на виконавчий комітет Володимирецької селищної ради.

2. Контроль за виконанням Програми здійснюють постійні комісії селищної ради  з  економічних  питань,  управління  комунальною  власністю,   житлово -комунального господарства, інвестиційного розвитку, земельних відносин, екології, природокористування та благоустрою та з питань бюджету, фінансів та соціальної політики, охорони здоров’я, освіти,  культури, молоді і спорту.

 

Секретар селищної ради                                                                   Юрій БЛИЩИК

Додаток 1 

до Програми управління відходами на території Володимирецької селищної територіальної громади на період 2025–2028 років

 

Заходи 

Програми управління відходами на території Володимирецької селищної територіальної громади 

на період 2025–2028 років

№ з/п	Зміст заходів	Виконавці	Обсяги фінансування, тис.грн
			Джерела фінансування	2025	2026	2027	2028	Всього
1	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Розроблення Місцевого плану управління відходами Володимирецької територіальної громади Вараського району Рівненської області	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада	бюджет Володимирецької селищної територіальної  громади, обласний бюджет, ДФРР, гранти, партнерські програми	250,0	350,0	00,0	00,0	600,0
2	Масштабування системи централізованого збору твердих побутових відходів у всіх населених пунктах громади	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада		150,0	150,0	150,0	150,0	600,0
3	Закупівля спеціалізованої техніки для збору, перевезення та обслуговування контейнерних майданчиків (сміттєвоз, трактор, причепи, контейнери)	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада		00,0	1500,0	1000,0	1000,0	3500,0

 

4	Розширення системи роздільного збору відходів (встановлення нових контейнерів, сіток для ПЕТ, збір скла, паперу)	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада	бюджет Володимирецької селищної територіальної  громади, обласний бюджет, ДФРР, гранти, партнерські програми	50,0	200,0	200,0	200,0	650,0
5	Створення пунктів прийому вторинної сировини	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада		00,0	1200,0	1200,0	1200,0	3600,0
6	Підготовка проєктної документації з рекультивації існуючих місць видалення відходів (МВВ) та поетапне їх закриття	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада		00,0	300,0	500,0	800,0	1600,0
7	Створення компостувальної дільниці (або малої станції) для перероблення органічних відходів	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада		50,0	150,0	250,0	250,0	700,0
8	Проведення інформаційно-просвітницьких заходів серед населення	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада		10,0	20,0	20,0	30,0	80,0
9	Організація кампанії з активізації укладання договорів на надання послуг з управління відходами	КП «АКВА», Володимирецька селищна рада		5,0	5,0	5,0	5,0	20,0
ВСЬОГО				515,0	3875,0	3325,0	3635,0	11350,0